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2016年8月2日

2016-8-2 14:18:20      点击:
 

 
3. PPP模式风险管理
 

3.1 PPP项目风险管理的主要内容
 

项目风险管理是通过对风险的识别、计量和控制,以最少的成本使风险所致的损失达到最低程度的管理方法。即项目的管理班子通过风险识别、估计及其评价,辅以多种合理的管理方法、技术手段等,对项目的风险实行有效的控制,以扩大风险事件的有利结果,妥善处理由其造成的不利后果,以最少的成本安全可靠地实现项目目标。
 

PPP项目风险管理的主要内容包括:风险识别、风险估计、风险评价及风险应对四个部分。
 

 1.风险识别
 

风险识别是风险管理的第一步,是风险主体认识到自身面临的风险的过程。就工程项目而言,风险识别是对目标项目所面临的和潜在的风险加以判断、确认和归纳的过程。任何项目在其运作过程中,无一不受到多种风险的威胁,因此项目过程中的风险识别对一个项目的成功与否至关重要。
 

2.风险估计
 

在风险识别和初步分类之后,下一步就是要对风险进行估计。风险估计就是估计风险的性质、估算风险事件发生的概率及其后果的大小,以减少项目计量的不确定性。风险估计的对象是项目的各个单个风险,非项目整体
 

风险。风险估计应考虑两个方面:估算损失发生的概率;估算损失的程度。一般而言,风险的严重性排序主要是以损失程度为衡量的。
 

3.风险评价
 

风险评价就是综合衡量风险对项目实现既定目标的影响程度。风险估计只对项目各阶段单个风险分别进行估计量化,而风险评价则考虑所有风险综合起来的整体风险以及项目对风险的承受能力。
 

4.风险应对
 

风险应对是在风险发生时实施的已写入风险管理计划的预定措施,按其技术类型分为控制型和理财型两种。一是控制型:在风险发生前,针对风险因素采取相应的控制措施,以达到风险最小化的目的。其具体措施有:风险规避、损失预防及抑制、风险单位分离 (分割和储备 )、控制型风险转移和风险利用。二是理财型:风险发生前,通过财务安排达到减轻风险的目的。具体措施:财务型风险转移 (保险、非保险财务转移 )和风险承担 (风险自留、自我保险)。
 

3.2 PPP项目风险的特点
 

风险是指人们对未来行为的决策及客观条件的不确定性而导致的与人们利益相关的可能结果与预期目标发生多种偏离的综合。这种偏离有大小、程度以及正负之分,即风险的可能性、后果的严重程度和损失或收益。这种偏离通常由两类参数描述:一是偏离的方向与大小;二是各种偏离的可能程度。可能的结果与目标发生的偏离是多种多样的,重要程度也不同。风险的存在不仅会带来损失,是灾难的象征,在许多情况下,风险中也蕴藏着某种机遇和利益。传统的风险研究强调负偏离或损失,但实际上偏离方向有正有负,由于正偏离是人们的渴求,它能激励人们勇于承担和驾驭风险,获取风险报酬,因而属于风险收益的范畴,因此在风险分析和决策研究中也应给予充分的重视。
 

PPP项目风险具有一般风险特征的同时又呈现出其特殊性,即其阶段性及复杂性。