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2016年7月29日

2016-7-28 16:24:54      点击:
 

2.3 正确理解新形势下推广 PPP模式的意义

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理事务原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会进行购买;允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资与运营。这是 PPP模式首次出现在中央层面的文件表述中,之后,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金﹝ 2014 76号);国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔201460号),发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔20142724号),国务院及两部委在短时间内密集出台政策力推 PPP,标志着 PPP模式进入国家级大规模推广阶段,因此,2014年也被称作 PPP元年。之后全国各地方政府积极响应大力推广 PPP模式,并向社会纷纷推出了 PPP项目库,据初步统计,截至 2015 12月,各地汇总的 PPP项目总数已经达到 6650个,计划投资额 8.7万亿的规模, PPP模式已进入了白热化发展阶段。