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2016年7月18日

2016-7-21 14:14:06      点击:
3.公益性项目
(1)成功案例——加拿大萨德博里市污泥处理项目
    加拿大萨德博里市污泥处理项目是加拿大第一个污泥处理 PPP项目。该项目采用 DBFOM(设计-建造-融资-运营-维护)模式,最终由 N-Viro牵头(负责与污泥处理设施的技术供应商协调),联合 PMX inc(负责项目管理)、 Tribury Matheson集团和 W.S. Nichols(负责污泥处理设施的建设和既有设施的升级改造)、 Cole工程集团(负责工程设计)组建成联合体 N-Viro Sudbury LP负责执行项目。
    项目建设成本约 6310万美元,在竣工前全部由 N-Viro Sudbury LP承担。项目竣工后,市政府将向 N-Viro Sudbury LP支付 75%的建设成本约 4730万美元,其中加拿大 P3基金资助 1100万美元,其余部分由市政府发债进行融资。加拿大 P3基金提供资助的前提是,市政府必须证明项目可为纳税人提供物有所值服务。剩余建设成本 1580万美元,将由 N-Viro Sudbury LP通过 20年的项目运营收益逐步受偿,市政府每年向其支付 137.4万美元。 N-Viro负责污泥处理设施的运营和维护工作,由市政府付费。合同第一年的运营成本为 280.2万美元(实际成本将根据污泥处理量决定),之后将根据通货膨胀和实际污泥处理量进行调整。该项目同时约定,社会资本方应在运营结束前 4年向政府提供移交保证款,确保设施达到预定移交标准。
    市政府对该项目采取物有所值评价,即将政府传统提供模式下风险调整后的成本与 PPP模式下社会资本方提交方案的成本进行比较。该评价体系创新了对 PPP项目的评价方式,是目前较为流行的 PPP项目评价标准。
    在该案例中,政府对 PPP项目的资金支持力度较大,一是通过加拿大P3基金提供资金支持,二是承诺在建设完成后回购 75%的成本,最终社会资本只需筹集部分本金,从而大大降低了社会资本的资金风险。该案例的牵头人 N-Viro系统加拿大联合多个专业公司组成联合体进行投标,使得联合体能最大程度的发挥专业优势,确保项目的顺利建设和运营。同时,该案例采用了较为流行的物有所值评价体系。